[실천툴킷] 지역먹거리 활성화를 위한 콜렉티브 임팩트 툴킷
실무도구 / by 실버라이닝 / 2019.12.23

콜렉티브 임팩트(Collective Impact)’는 사회적 문제 해결사회적 가치 증진을 위해서 기업시민사회정부 등 어느 사회적 주체의 개별적 활동 아니라비영이-영리 또는 정부-시장-시민사회-지역주민 간의 협업을 강조합니다. ‘콜렉티브 임팩트를 통한 협업적 사회문제 해결을 전파하는 마크 크레이머 (Mark Kramer) 하버드 경영대 교수는 콜렉티브 임팩트에 기반한 사회문제 해결과 사회적 가치 증진을 위한 5가지 조건을 제시했습니다하지만 해당 조건을 어떻게 현실화해서 활동으로 구체화할 수 있을까요미국의 비영리단체 <지역 먹거리 전략(Community Food Strategy)>에서 콜렉티브 임팩트’ 기반 활동 기획 툴킷을 만들었습니다분야는 지역먹거리 이슈에 기초해서 작성되었지만, ‘콜렉티브 임팩트를 활용한 활동 설계의 참고자료로 활용이 가능하여 소개합니다.

*이 글은 미국의 비영리단체 <지역먹거리전략(Community Food strategy)>에서 발간한 <콜렉티브 임팩트 툴킷(Collective Impact Toolkit for Food Councils)>의 일부를 번역 · 편집하였습니다인용 및 배포 시 원문 출처를 반드시 밝혀주시기 바랍니다.

 

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툴킷 발간 목적 

이 툴킷은 지역사회의 먹거리 생태계 관련 활동을 수행하는 기관/단체/관계자를 지원하기 위해 작성되었습니다툴킷은 공동의 목표를 바탕으로 협업을 이루고 있는 각 구성원이 과정을 측정하고정보를 공유하며지역사회 먹거리 생태계 전략과 활동을 추진하는데 정보를 적절하게 사용할 수 있도록 하는 방법을 제공합니다툴킷 자체는 여러 사례 연구를 통해서 효과가 드러난 공통적인 사항을 추린 것으로이슈지역적 맥란환경당면 과제 등에 따라 유동적으로 적용가능 합니다.



콜렉티브 임팩트의 5가지 조건

 

조건

설명

공통의 아젠다

Common Agenda

모든 참가자가 변화에 대한 공동의 공유된 비전을 가지고 있다문제에 대해서 동일하게 이해하며합의된 행동으로 문제를 해결하려는 공동의 접근법을 가지고 있다.

측정체계 공유

Shared

Measurement

달성 목표로 가기 위한 합의사항들을 측정하고 보고 및 공유한다이 과정에서환류를 통한 학습과 개선을 목적으로 모든 참가 관계자/기관이 공통의 지표를 인지하고 사용한다.

상호 강화 활동

Mutually

Reinforcing

Activities

실행 과정에서 서로의 계획이 서로 도움이 될 수 있도록 하는 계획을 바탕으로다양한 분야의 이해관계자 관여가 각각의 특화된 활동과 조응할 수 있도록 한다.

지속적인 의사소통

Continuous

Communication

서로 간 신뢰를 형성하고상호 목적을 확인하며공동의 동기부여를 이끌어내기 위해서 참여자 간의 의사소통을 공개적으로 자주하도록 하며의사소통체계를 구조화 한다.

핵심 운영 조직

Backbone

Support

계획의 비전전략을 이끌고이에 따른 활동을 지원하고평가 체계를 수립 및 수행시민의 지지를 이끌어내고정책을 발전시키며재원을 확보하는 등의 활동을 안정적으로 이끌 수 있는 급여를 제공받는 스탭으로 구성된 중추조직을 갖춘다중추조직은 별도의 단일 조직 형태를 갖도록 하며그들이 소속되어 있는 기관/조직에 따른 전문적 역할을 수행한다.

 

(출처: Mark Kramer and John Kania, Stanford Social Innovation Review, 2011 Winter)

 

 

툴킷 구성

섹션1

 공동의 아젠다 – 01


섹션– 상호강화 활동

 성과 달성 경로 - 3

 세부 아젠다 1: 활기가 넘치는 농가 - 4

 세부 아젠다 2: 개인 및 지역공동체의 건강과 보건 - 7

 세부 아젠다 3: 지속가능한 환경생태계 - 10

 세부 아젠다 4: 지역사회 경제의 활성화 - 13

 세부 아젠다 5: 지원 정책 - 16

 세부 아젠다 6: 정의와 공정함 – 19
 

 

섹션3

 측정체계 공유 - 23


섹션4

 지속적인 의사소통 - 25


섹션5

핵심 운영 조직 - 26 



세션1: 공동의 아젠다

 

지역사회 농업 · 먹거리 활성화를 위한 공동의 아젠다 구성*

활기가 넘치는 농가 Vibrant Farms

개인 및 지역공동체의 건강과 보건 Individual & Community Health

지속가능한 환경생태계 Sustainable Ecosystems

지역사회 경제의 활성화 Thriving Local Economies

지원 정책 Supportive Policy

정의와 공정함 Justice & Fairness

 

*위의 공동의 아젠다는 노스캘롤라이나에서 오랫동안 사회적 대화를 통해서 도출된 아젠다입니다기계적으로 위의 아젠다를 적용하기 보다는 지역사회 구성원각 주체가 사회적 대화를 통해서 모두의 이해를 바탕으로 합의를 이룬 아젠다를 도출하는 것이 더욱 중요합니다과정이 중요합니다.

 

 

섹션 2: 상호강화 활동

 

성과 달성 경로 Results Pathways*

*본 툴킷은 내용을 쉽게 전달하기 위해서등산을 비유로 설명하고 있습니다.

  

항 목

내 용

달성 목표

(Summit Goal)

지역먹거리 체계 수준에서 협업참여 구성원 모두가 달성하고 노력하는 성과 내용

측정

(Measures)

달성 목표(Summit Goal)’로 가는 과정의 진행 상황을 집합적으로 보여주는 정보 수치

이정표

(Mile Marker)

달성 목표로 가는 활동의 논리적 과정(Trails)’을 수행하면서 달성하는 성과의 점증적 변화 상태*

활동의

(논리적과정

(Trails)

협의·협업체의 구성원/구성조직이 달성 목표를 성취하기 위해서 집중해야 할 각각의 결과 도출 논리적 경로(Results Pathways)’.

활동의 과정은 기관의 프로그램에 의해서 발생된 지역사회 이해관계자의 행태 및 의사결정 상의 변화를 보여준다. ‘달성 목표에 따라 각기 다른 활동의 과정이 있을 수 있다.

활동을 계획한다면각 세부 활동은 반드시 결과로 보여질 수 있는 달성가능한 구체적인 활동의 형태여야 합니다또한 각 활동은 꼭 지역사회 먹거리 체계를 위해서 수립한 공동의 비전에 기여할 수 있어야 합니다.

 

*‘성과 사슬(Results Chain)’에 관한 아카이브 글 바로가기

 

 

세부 아젠다 01 – 활기가 넘치는 농가 Vibrant Farms

 

정 의

현재 농업에 종사하는 생산자와 미래의 잠재적 생산자가 농업을 현실성있는 직업군으로 간주한다또한 생산자가 시장에 제공하려는 동식물 작물을 환경적으로 책임감을 가지고 인도주의적으로 기르고 재배한다.

 

  

활동 과정 (Trails)

이정표 (Mile Markers)

풍부한

지역 먹거리 생산

농지가 적절하게 보존되며, 전환된다.

농업생산자가 지역사회 먹거리 소비를 위해 건강한 식량을 재배한다.

지역 먹거리 생산이 풍부하다.

지역사회 구성원식품 기업지역 의사결정자가 해당 지역의 식량생산의 역량과 한계를 이해한다.

지역 농가가 지역사회 시장에서 성공적으로 활동할 수 있는 기회의 풍성함

농업생산자가 실행가능한 농업 비즈니스를 운영할수 있는 지식기술자원을 가지고 있다.

농업생산자가 시장의 요구사항을 충족시킬 수 있는 지식기술자원을 가지고 있다.

농업종사자가 경제적으로 수익성이 있다.

지역 식품 기업이 지역농가로부터 원자재를 구매한다.

지역사회 구성원이 지역농가로부터 생산된 지역먹거리를 구맨한다.

 

 

세부 아젠다 02 - 개인 및 지역공동체의 건강과 보건 Individual & Community Health

  

정 의

지역사회 · 공동체 구성원이 자신의 지역 먹거리와 농업 문화에 대해서 자세하고 의미있는 수준의 이해도를 가지고 있으며참여하는 것을 의미한다또한 자신의 의사결정을 할 때자신의 개인 건강은 물론지역 환경의 건강성지역 먹거리 생산 체계의 건강성 보장을 지지하는 의사결정을 내린다.

 

 

활동 과정 (Trails)

이정표 (Mile Markers)

자신과 자기 가족의 건강을 향상시키기 위해서 지역사회 구성원이 지역 먹거리 체계에 적극적으로 참여한다.

연령별로 적절한 건강 식습관(조리,영양관련 활동에 어린이들이 정기적으로 참여한다.

건강 식습관(조리,영양관련 활동에 성인이 정기적으로 참여한다.

지역사회 구성원이 지역 농가에서 생산된 지역 먹거리 소비를 늘린다.

지역사회 구성원이 지역 농가에서 생산된 지역 먹거리에 대해서 관심을 보이고 요구한다.

지역사회 구성원이 건강한 먹거리 생산체계가 무엇인지와 어떻게 유지할 수 있는지를 이해하고 있다.

어린이들이 식품과 식자재가 어디에서 생산되는지어떻게 생산되는지를 배우는 연령별 활동에 정기적으로 참여한다.

성인이 어디에서 생산되는지어떻게 생산되는지를 배우는 식품 및 농장 활동에 참여한다.

지역사회 구성원이 식품 생산 및 농장 활동 참여 기회에 관심을 가지고 있으며요구한다.

 

 

세부 아젠다 03 - 지속가능한 환경생태계 Sustainable Ecosystems*

*‘달성 목표(Summit Goal)에 해당하는 아젠다

  

정 의

1) 생태적으로 건강한 환경상태를 지속하고, 2) 생물 다양성을 강화하며, 3) 양질의 토양 상태로 관리하는 생산 방식을 활용하는 식량 생산 시스템을 통해서 지속가능한 환경생태계를 증진하는 것을 의미한다.

 

 

활동 내용 (Trails)

이정표 (Mile Markers)

환경·생태 친화적인 방식으로 식량이 생산된다.

농업생산자가 지속가능한 생산 방법을 제정하기 위해서 자신들이 필요로 하는 기술훈련정보자원을 가지고 있다.

지역사회 구성원과 지역 비즈니스가 지속가능한 생산방법의 중요성을 이해하고 있으며적극적으로 자신들의 지지를 표현하고 목소리를 낸다.

건강한 생태환경 향상을 향상시키기 위한 지역 먹거리 생산 시스템에 지역사회 구성원이 참여한다.

식량 생산과 자연 환경이 상호작용하는 방법에 대해서 배우는 연령별 활동에 어린이들이 정기적으로 참여한다.

식량 생산과 자연 환경이 상호작용하는 방법에 대해서 배우는 식품 생산 및 농업활동에 성인들이 정기적으로 참여한다.

지역사회 구성원들이 지속가능하고 인도주의적인 생산방직을 사용해서 생산된 지역 먹거리에 대해서 관심을 보이고요구한다.

 

 

세부 아젠다 04 - 지역사회 경제의 활성화 Thriving Local Economies

  

정 의

지역사회는 서로가 사업관계로 연결되어 있으며 해당 지역의 식량 시스템에 참여하는 많은 수의 다양한 생산주체사업체의 터전이다.

 

 

활동 과정 (Trails)

이정표 (Mile Markers)

지역 식품 사업체와 기관이 지역 농가에서 수급한 식품과 식자재를 제공한다.

지역의 식품 사업체와 기관이 지역 농가에서 생산된 지역 먹거리 · 식자재를 구매하기 위한 정보와의지자원을 가지고 있다.

지역사회 구성원이 지역 학교 급식구내식당식료품 가게 등에 지역 먹거리를 요구한다.

소매처(식료품점시장 등)에서 지역 먹거리가 구별가능하다.

지역사회의 식량 시스템이 혁신적인 지역 식품 기업체의 다양성을 지원한다.

식품 사업 관련 기업가들이 성공적으로 지역 먹거리 비즈니스를 운영하기 위해서 자신들이 필요한 정보기술자원을 가지고 있다.

지역 정책이 지역 먹거리 비즈니스를 지지하고 장려한다.

지역사회 구성원이 지역사회에 속한 비즈니스의 중요성을 이해하고적극적으로 지지한다.

해당지역으로 새로운 농가와 먹거리 비즈니스를 끌어당긴다.

 

 

세부 아젠다 05 – 지원 정책 Supportive Policy

  

정 의

식량 시스템 관련 정책 및 법령 · 규제가 안전하고친환경적이며환경 책임성을 갖는 지역 먹거리 시스템이 되도록 지원하고 작동한다.

  

 

활동 내용 (Trails)

이정표 (Mile Markers)

시민들이 지역 먹거리 시스템을 지원하고지탱하기 위한 정책과 규제 마련을 촉구하는 지지활동을 적극적으로 전개한다.

지역 사회 구성원이 변화를 실현하기 위한 조직적 활동에 필요한 지식과 자원을 가지고 있다.

지역 사회 구성원이 함께 모이고정보를 교휼할 수 있는 공간을 확보하고 있다.

의사결정자가 지역 먹거리 시스템을 지원하기 위한 조치를 취하며정책을 수행한다.

지역 먹거리 시스템 관련 정책 및 규제에 관해서 의사결정자들이 지역사회 구성원관련자들과 긴밀하게 교류하며이들이 해당 사안에 대해서 원하는 사항을 알고 있다.

의사결정자들이 지역 먹거리 이슈에 대해서 시민들과 적극적으로 함께 협의하고 참여한다.

  

 

세부 아젠다 06 – 정의와 공정함 Justice & Fairness

*‘달성 목표(Summit Goal)에 해당하는 아젠다

  

정 의

지역 먹거리 시스템이 다음의 기능을 함으로써 지속가능한 생계가 가능하도록 기여한다.

시스템에 포함된 노동자가 공정한 대우와 보수를 받도록 한다.

해당 지역의 거주자가 건강하고 생산적인 삶을 영위하기 위해서 필요한 먹거리를 쉽게 획득할 수 있도록 한다.

  

 

활동 내용 (Trails)

이정표 (Mile Markers)

지역 먹거리 시스템 관련 일자리는 안전하고근로 보건 여건을 갖추고유의미한 생계를 위한 수단이 될 수 있는 임금을 지급한다.

지역 사회 구성원이 지역 먹거리 시스템의 노동 조건과 노동자 임금에 대해서 이해한다.

지역 사회 구성원이 지역 먹거리 시스템 관련 사안에 시민으로서 참여하며지역 먹거리 시스템 종사 노동자의 권리 증진을 위한 정책과 조치를 요구한다.

지역 사회의 모든 구성원이 신선하고건강하며문화적 으로 적절하면서경제적으로 구매 가능한 식량에 대한 접근이 가능하다.

지역 사회 구성원이 낮은 식량 접근도와 빈곤의 원인에 대해서 배우고 이해한다.

건강하고신선한 식량에 대한 공공의 접근 향상시키도록 하는 변화 실현에 대한 지역의 요구와 관련해서 지역 사회 구성원이 행동을 취한다.

지역 사회 구성원이 빈곤과 결식 이슈에 대해서 시민의 권리를 행사하며 참여하고신선하고 건강한 먹거리에 대한 접근을 확대·증진하디 위한 정책과 조치를 요구한다.

  

 

섹션3: 측정체계 공유 

기존의 협업 방식과 비교해서 콜렉티브 임팩트 기반 협업이 보이는 대표적인 다른 점은 협업주체가 공동의 측정체계를 공유한다는 점입니다목표와 전략에 도달하는 과정을 살펴보는 과정(측정/보고/공유)에 대한 합의가 없는 목표와 전략은 부적절합니다공동의 측정체계를 공유하는 것은 협업 참여 주체가 자신의 행동에 대한 책임성을 확보할 수 있도록 하며서로에 대해서 학습할 수 있도록 하는 효과를 발휘합니다.

*아래의 지표는 예시입니다지역적 맥락과 활동의 특성을 반영한 지표를 만들기 위해서는 프로젝트 참여 주체 간 협의를 통해서 도출가능하며아래의 예시와는 다소 차이가 있을 수 있습니다또한 성과사슬체계에 비추어 봤을 때아래 소개하는 예시 지표는 산출물(Outputs), 성과물(Outcomes), 영향력/사회성과(Impact)가 섞여 있습니다이 점을 참고 시 유의하시기 바랍니다. (편집자 주)

 

지표 항목

지표 종류

수행도 측정

이벤트 참석자 수

교육 또는 지원을 받은 참가자 수

교육에서 얻은 지식/기술,자원을 사용할 계획을 언급하는 참가자 수

교육에서 얻은 지식/기술을 가지고 행동으로 옮기는 참가자 수

배포된 자원의 수

보존된 농지 또는 전환된 농지의 규모

구매자와 농민 사이에 조성된 사업 연계 기회 (미팅워크샵 등)

학교 활동로서 농장 활동에 관여하는 학생의 수

개최된 회의워크숍대회의 등의 수

지역 브랜딩 프로그램 참가자 수

  

 

지표 항목

지표 종류

지역사회 지표

먹거리 생산 목적으로 사용되는 토지의 규모

신규 또는 시작 단계*에 해당하는 농업종사자의 수

*농업에 종사하고 있는지 10년 이하인 사람

직거래 시장/마트에서 소비하는 거주민 또는 방문자의 수

직거래 시장/마트의 매출 규모

농업 비즈니스를 새롭게 시작하거나개선또는 확장하려는 농업종사자에게 제공된 대출 규모

농업 관련 비즈니스 향상 목적의 재원조달을 안정적으로 할 수 있는 놈업종사자의 수

비만당뇨 등 대사질환 관련 변화 정도

빈곤 수준에서 나타난 변화 정도

지역 생산품을 조달하는 먹거리 비즈니스의 비중/

먹거리 시스템에서의 새로운 직업의 수

바뀐 정책법령규제 등

낮은 먹거리 접근성을 가진 거주민의 비중

지역 먹거리 시스템에 종사하는 피고용인의 급여

공정한 보상 체계를 위한 임금 정책 조치

 

 

섹션4: 지속적인 의사소통 

서로 간 신뢰를 확보하고상호 목표를 확인하며서로의 동기를 부여하기 위해서프로젝트 참여자 사이에 명확하고 지속적인 의사소통이 매우 중요합니다의사소통은 교류를 자주 하겠다는 의지정도 이상의 어떤 방식어떤 형태어느 정도어떤 내용을 어떻게 할 지등에 대해서 구체적인 계획을 바탕으로 진행해야합니다그리고 협업 주체 간 의사소통(내부 의사소통)과 함께 프로젝트와 관련된 협의·협업체 외부의 이해관계자와의 소통(외부 의사소통계획 또한 위의 언급한 바와 같이 구체적인 계획을 기반으로 진행해야합니다.

*본 툴킷에서 제공하는 기본 양식을 아래에 소개합니다.

 

 
(출처: https://communityfoodstrategies.org/2017/11/12/collective-impact-toolkit/#)​



 (출처: https://communityfoodstrategies.org/2017/11/12/collective-impact-toolkit/#)​​

 

 

섹션5: 핵심 운영 조직 

핵심 운영 조직(Backbone Support)’의 주요 기능은 아래와 같습니다.

콜렉티브 임팩트 프로젝트의 비전 및 전략을 안내

활동을 지원

협의 참여주체 간 공유된 측정체계의 구축

정책적 개선

재원 조달 

 

 

주요 기능

세부 사항

회계평가사업 안내

진행 상황을 평가하고협업 체계 향상을 위한 정보를 얻기 위해서 성과물(Outcomes) 지표와 수행도 측정 방법을 개발하고 모니터링한다.

정보 수집 과정을 개발하고 지표에 해당하는 정보를 수집한다.

협업 참여자가 파악하고 있는 구체적인 목표와 전략에 대한 과정을 모니터링하고 분석한다.

우수 성과 및 사례 공유를 장려한다.

지식 공유 및 물류·운송 지원

프로젝트 참여 협업자/주체와 주요 이해관계자 간의 활발한 교류를 조성한다.

연구활동과 다른 현장 활동을 연계조정조율한다.

프로젝트 아젠다활동발견사항들에 대한 빠르고 쉬운 확산을 수행하며확산 상황을 모니터링한다.

모금 및 홍보

새로운 이해관계자의 참여를 이끌어내기 위해서 더 넓은 범위의 사람들과 연계하고 참여를 촉진한다.

외부와의 소통을 위한 콘텐츠와 자료와 포괄적인 지역사회 연계 활동을 개발한다또한 전체적인 소통 계획을 수립한다.

자원의 과잉·중복을 줄이고전략과 구체적 활동과 일치할 수 있도록 지역사회 내 다른 주요 활동 또는 계획가 조응한다.

지역 사회 협업 참여 주체 등 함께하는 사람들의 정보 요구에 대응한다.

지속적으로 진행하는 재원 조달 계획을 마련한다.

프로젝트 운영·관리

프로젝트 참여자주체와 함께 우려사항을 파악하고 관심을 일으킨다.

회의를 운영·관리한다.

협업 회의에서 도출된 사항에 대해서 후속조치하며추적관리한다.

협업회의에 참석하며협업 회의가 상위 수준의 관점*에 집중할 수 있도록 이끈다.

*상위 수준 목표산출물(Outputs)단계 이상의 성과물(Outcomes)수준에 대한 관점

  

 

지역먹거리전략(Community Food Strategy), 

<지역먹거리전략>은 지역사회의 지역먹거리 협업 활동을 촉진하고지역사회 주도의 건강한 먹거리 활성화를 목표로 활동하는 미국 노스캐롤라이나에 위치한 비영리단체입니다여러분야기관의 식량시스템 전문가들의 협의·협업체입니다지역사회가 먹거리 정책먹거리 관련 생태계를 주도하고 이뤄질 수 있도록 교육을 제공하고기법을 전수하며체계적인 네트워크구축을 지원하고 개발하고 있습니다.

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작성자 : 실버라이닝, 작성일 : 2019.12.23, 조회수 : 194

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